闲置农宅变“晚年驿站”是一步好棋

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发信人: chinaice (冰冰), 信区: Beijing
标  题: 闲置农宅变“晚年驿站”是一步好棋
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Feb 22 01:00:51 2018, 美东)

“老有所养”之“老”，该以年龄为覆盖依据，而不宜以城乡为区隔。而在让农村老人
也老有所养方面，北京密云区探索出了新模式。
据报道，北京密云农村地区现在建成幸福晚年驿站55家，覆盖17个镇街、54个社区(村)
、惠及1.5万老年人。为了解决用地问题和降低成本，密云区民政局将目光转向了农村
地区的闲置房屋，主要通过利用村集体的闲置房屋升级改造、流转村民的闲置农宅到村
集体以及村民开发自有住宅三种方式，建成驿站。
随着城镇化进程加速，农村空心化的愈发严重，农村空巢老人也与日俱增。据统计，我
国农村空巢老人数量已过亿。止于“仅养”，趋于“不养”，忘于“前养”……很多留
守老人的养老现状堪忧。所以才有社会学者说，中国的最大养老难点在农村，短板也在
农村。
农村地区的养老服务供给侧结构性改革，的确迫在眉睫。但一方面，农村空心化造成农
村地区发展滞后，农村养老产业发展迟滞，农村养老市场得不到资本的青睐，造成庞大
的农村老年群体难以享受到优质的养老服务；另一方面，农村人口向城镇转移，又造成
大量的农房闲置下来。
在此背景下，利用闲置农房建幸福晚年驿站，无疑是农村养老的一个创新举措。就像武
汉明确的“黄金20条”鼓励市民通过租赁、合作方式利用空闲农房创业创新、合肥试点
探索的“共享农房”模式那样，此举有利于盘活那些闲置的农房资源，增加农民财产性
收入。
更重要的是，这能让闲置农房发挥出养老作用，为广大的农村老人尤其是空巢老人提供
“安身之所”。对老人们来说，驿站形态让他们得以保持群居但不必与陌生老人群居的
状态，这有利于保障养老质量。
而从存量房屋资源里找养老资源增量，也是对既往养老资源发掘思路的突破。类似做法
在其他地方也曾出现过。像央视曾报道，宁夏平罗县推行农民“以地养老”的探索：农
民退出自己所拥有的房屋所有权、宅基地使用权和土地承包经营权，交给政府，同时获
得相应的补偿。
这类让农民手中房、地的市场价值得以体现，又能给养老更多选择的尝试，无疑多多益
善。
也是在这两天，媒体曝出，首批入住北京市首个共有产权养老试点的老人们度过了他们
的第一个春节，目前试点的共有产权养老住房一期已全部售罄。本质上，无论是共有产
权养老房，还是将闲置农宅变“晚年驿站”，都是对养老既有模式的扩充，也有助于形
成兼容性、广覆盖和全口径式的养老体系。
而在乡村振兴战略实施的背景下，在城市养老服务渐次完善的情境中，农村养老更需要
通过这类积极的政策探路，去弥合跟城市养老服务水平间的差距。
闲置农宅变“晚年驿站”是一步好棋。期待有更多类似的尝试，做大农村养老服务业的
“大蛋糕”，让城乡老人的晚年生活都能“节节高”，也让他们都“老有善养”。